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    关于决战工业一千亿的意见
    作者:中国贝博安卓网   浏览次数:1041   发表时间:2015-12-8 10:26:22
      市委、市政府把强攻工业作为做大九江的核心举措,决战工业一万亿。为进一步强攻工业,奋力实现“三年翻一番,五年过千亿”的目标。现就决战工业主营业务收入一千亿元,提出如下意见。
    1、明确发展目标。用三到五年时间,实现工业经济总量“三年翻一番,五年过千亿”的发展目标。即:到2015年,全县规模以上工业主营业务收入在2012年的基础上翻一番,达到500亿元;到2017年达到1000亿元以上。
    2、重点发展产业。加快发展钢铁、有色金属、化工化纤、电力能源、港口物流和战略性新兴产业等六大产业。钢铁以九江钢厂为依托,重点发展热轧钢、冷轧钢以及高强度船板;有色冶金以江铜、攀森为依托,积极发展镍、钴等稀有金属材料和高性能铝合金、锌合金等高端金属结构材料;化工化纤以龙达、天赐、晨光等项目构建精细化工生态产业链,不断拓展发展新型专用化学品等高端化工产品;电力能源产业以神华煤电、LNG天然气、杭氧等项目,有序发展天然气分布式能源,注重资源综合利用,形成电厂—电力,蒸气—供热,煤炭储备中转等较为完善的能源产业链。积极寻求与国内外新能源企业合作,不断拓展生物质能等能源领域;港口物流依托金旺物流、华美立家国际生活广场、国际商贸城、赣北农贸城等项目,围绕港口开发,积极推动码头泊位等相关物流设施平台建设,大力构筑集货物运输—物流服务—支撑配套为一体的港口物流产业链,实现港口经营腹地空间网络化、扩展港口综合物流服务领域;战略新兴产业主要是以海纳川、空气能等新引进的一批项目为依托,加速电子、信息、机械制造、生物、医药、食品等一批新兴产业集聚。
    3、产业目标任务。实施“23425”工程,即全力打造2个过300亿、4个过200亿的产业和5个过100亿的企业。一是服务九江钢厂及上下游企业技改升级、达产增效,打造过300亿的钢铁产业集群。二是加快推进40万吨铅锌、25万吨金属镍、20万吨高钴氢氧化镍项目,形成300亿的有色冶金产业集群。三是神华煤电项目实现100亿以上, LNG天然气、甲醇汽油、生物柴油、中广核风电等项目,电力能源产业形成200亿规模。四是33万吨化纤、100万吨焦化、200万吨硫酸、44万吨塑料助剂、6万吨偶联剂等项目全部建成,化工化纤产业达到200亿。五是以六个专业物流园为龙头,打造200亿的港口物流产业集群。六是将菲达斯空调、医疗净化器械、大川压缩机、海纳川手机、智能机器人、教育信息化产业园等电子及机械制造项目培育成骨干企业,实现主营业务收入达到100亿,同时以南方食品、酒厂、中星医药、利泰生物制药等为龙头的食品医药产业实现主营业务收入过100亿,形成200亿的新兴产业集群。七是做大做强优势企业,到2017年力争九江钢厂过300亿;江铜、攀森新材料、氢氧化镍项目、神华煤电、龙达过100亿;过50亿的企业达到6家,过10亿的企业达到20家,过亿企业达到50家,全县规模以上企业超过200家。
    4、优化产业布局。依托现有产业发展基础、自然条件,突出抓好“一园六区”产业布局,打造各具特色的产业园区。
    金砂湾园区:重点发展钢铁、化工化纤、有色冶金等产业。
    银砂湾园区:重点发展神华煤电、千万吨级优质钢及其配套项目。
    轻工物流园区:重点发展轻工、物流、生物医药等项目。
    高新园区及科技园区:主要是精细化工、电子、信息、机械加工等新技术及战略性新型产业项目。
    循环经济园区:主要以资源综合利用、循环经济利用等项目。
    5、夯实发展平台。将园区规划面积拓展到40平方公里。按照“三区一化”(特色园区、生态园区、新型社区和管理信息化)的要求,切实解决园区企业的生产、生活、生根问题,提升园区发展水平。按照园区项目建设的需求,加强园区基础设施建设。一是着力完善金砂湾园区污水处理厂建设。对园区所有企业排放进行二次集中处理确保环保达标;二是重点推进银砂湾、轻工物流园、科技园、高新园区道路、水、电、通讯等基础设施建设,为项目落户搭建新的平台;三是力争全面普及数字化信息服务平台,提高企业办事效率;四是注重园区生态建设。策应鄱阳湖生态保护,发展循环经济;五是建立健全园区物流服务体系,为园区企业物流仓储配送提供便利;六是进一步搞好园区绿化,用城市化标准进行园区绿化建设;七是加快园区学校、医院、公租房等公共服务设施建设,为园区企业用工提供全方位的配套服务。
    6、提升招商水平。转变招商理念,创新招商方式。增强招商工作的针对性、实效性,提升招商引资水平和质量。根据我县实际情况,集中全县三分之二以上的领导力量,全力以赴抓招商,主要突出产业招商,加快工业转型升级。主攻沿江产业项目,在产业的上下游、左右链、高低端引进配套企业,促进产业集约集群集聚发展。主攻战略新兴产业、高新技术产业和先进制造业,加速电子信息、机械制造、生物医药、绿色食品等新兴产业集聚,大力引进企业总部、电子商务、现代物流、文化旅游等产业。
    7、主攻重大项目。围绕“23425”项目工程,实行县领导挂点帮扶,部门单位结对帮扶,责任人跟踪服务帮扶,及时协调解决项目建设中存在的问题。对投资10亿元以上的项目由县领导在项目建设、生产经营、政策争取等方面全面跟进、全程服务。确保每年工业固定资产投资达100亿元以上。五年内工业固定资产投资突破500亿元以上。突出抓好九钢升级改造、神华煤电一体化、优质钢项目等一批100亿元以上重特大项目建设。重点推进江铜二期、攀森二期、20万吨高钴氢氧化镍等50亿元以上重大项目建设。跟踪服务好菲达斯空气能、海纳川等一批企业。形成以大项目为支撑,大、中、小项目协同发展的局面。
    8、提升传统产业。运用高新技术和先进工艺改造提升传统产业。促进传统产业规模化、品牌化、新型化。通过技术改造推进钢厂改造升级,抓好钢厂的产品结构调整,打造全省最大的优质钢生产基地。加快有色金属的精深加工,实现有色行业由产业初端向产业末端发展。加快粘胶纤维功能性开发,推进重化工企业向精细化工转化。
    9、培育新兴产业。集中力量做大做强新材料、新能源、电子信息、机械制造、生物医药、绿色食品六大战略新兴产业。突破一批核心关键技术,开发一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端特色产品。至2017年,全县六大战略新型产业主营业务收入力争达到300亿元,形成新的经济增长点。
    10、强化要素保障。强化用地保障。争取用地指标,充分利用国家重点项目、省重大项目、省战略性新兴产业、小微企业创业园、信息产业园五大平台,积极争取国家和省市预留计划指标。扩大土地供给,抓好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡荒滩等未利用地综合开发、工矿废弃地复垦三项试点工作,盘活用地来源。集约利用土地,合理确定工业项目用地规模,严格执行投资强度控制性指标要求,积极鼓励工业园区建设多层厂房。抓好土地清理,制定园区闲置土地及厂房处理操作办法,切实盘活存量土地资源。
    强化用工保障。多措并举切实解决企业尤其是劳动密集型企业招工难问题,建立政府、园区、职校、企业四位一体的用工保障推进机制。加强人力资源部门与企业的对接,实行“订单式”用工培训。强化各类职校与企业的对接,探索新的校企合作用工培养模式。进一步优化园区企业用工环境,加强园区生产、生活类设施及园区交通条件建设,将工业园区住房建设纳入县公租房建设计划,多渠道推进园区住房建设。积极引导企业推进企业文化建设,制订吸引劳动用工的政策措施,逐步提高务工人员的各种福利待遇。
    强化基础设施保障。园区水、电、路、信息网络应同步建设,为企业落户创造条件。
    强化环境保障。积极向上级环保部门争取环境总量指标和项目审批权限。加大污染减排力度,为新增项目调剂出环境总量指标。积极争取环保专项资金,支持工业园区环保基础设施建设,鼓励园区开展规划环评,为项目落户简化环评审批手续。
    11、加大政策扶持。建立工业发展专项资金,并根据工业上交税金增长情况同步递增。通过投资补助、贷款贴息、技改创新、科研中心、人才引进等方式进行资金扶持。积极帮助企业争取国家级、省级、市级相关专项资金支持。企业获得的各级财政补助和奖励资金,符合税法规定的,可作为不征税计入,在计算企业纳税所得额时从收入总额中减除。对从事国家非限制和非禁止行业并符合条件的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税;对符合条件的中小高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。鼓励企业扩大出口,严格执行国家出口退税政策。引导银企对接,加大银行信贷投放,强化政府融资担保服务,积极开展“财园信贷通”、“助保贷”等融资模式。大力推广应用本地产品,引导支持中小微企业参加省、市组织的重要展销活动。加快人才引进,对特殊专业人才,争取资金支持。鼓励全民创业,建立中小企业园,吸引当地人士、返乡人员返乡创业,享受外来企业同等政策。建立政府推动、政策支持、市场主体、社会资源整合集聚的融资担保、人才培训、创业辅导、信息服务、技术支持、市场开拓、管理咨询、法律维权等公共服务平台。
    12、优化政务环境。开展涉企收费清理,重点清理行政许可和强制准入的中介服务收费,具有垄断性的经营服务收费,进一步减轻企业负担。落实优惠政策,国家赋予企业的各种税收优惠政策要坚决落实到位。兑现招商引资优惠政策。优化企业生产经营环境,加大企业各种矛盾纠纷的排查力度,严厉查处涉企乱评比、乱检查、乱摊派行为,保证企业生产经营的正常开展。
    13、强化组织保障。加强组织领导。实行工业发展“一把手工程”。成立县长为组长,分管副县长为副组长的“决战工业一千亿领导小组”,领导小组办公室设在工信委,负责牵头本意见的组织实施,督查考核,政策落实等工作。建立县四套班子成员挂点帮扶企业,确保产业招商加速推进,重大项目如期实施,骨干企业加快发展。
    强化调度督查。抓好运行调度。由工信、发改、统计、税务、供电、商务、工业园等组成工业经济运行调度网络,加强对企业的调度监测、分析、强化目标任务分解落实。抓好项目调度,按照“一月一调度、一季一通报”的工作机制,突出重点产业项目的调度、收集,协调项目推进中的相关问题。建立督查机制,由县委督查室负责制定推进“决战一千亿”督查工作方案。重点就目标任务、项目进度、扶持政策、部门支持配合等方面开展督查。


    中共贝博安卓县委
    贝博安卓县人民政府
    2013年11月15日
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